4月18日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹提升國(guó)際貨運(yùn)通道能力工作情況。交通運(yùn)輸部安全總監(jiān)、水運(yùn)局局長(zhǎng)李天碧，國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)侯延波，國(guó)鐵集團(tuán)貨運(yùn)部主任趙峻出席發(fā)布會(huì)，就保障國(guó)際物流、國(guó)際快件運(yùn)輸、中歐班列運(yùn)行等問(wèn)題回答記者提問(wèn)。
全力保障國(guó)際物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定
交通運(yùn)輸部安全總監(jiān)水運(yùn)局局長(zhǎng)李天碧表示，受境內(nèi)外疫情影響，我國(guó)國(guó)際貨運(yùn)出現(xiàn)了國(guó)際郵件積壓、部分重要生產(chǎn)物資、醫(yī)療物資及消費(fèi)品國(guó)際運(yùn)輸困難的問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視提升我國(guó)國(guó)際貨運(yùn)能力，保障國(guó)際物流供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，重點(diǎn)部署開展了兩個(gè)方面的工作：
第一，成立物流專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)際物流。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，在國(guó)務(wù)院復(fù)工復(fù)產(chǎn)機(jī)制下，交通運(yùn)輸部會(huì)同外交部、工信部、商務(wù)部等12個(gè)部門成立了國(guó)際物流工作專班，全面協(xié)調(diào)解決國(guó)際物流中存在的問(wèn)題。專班成立以來(lái)，重點(diǎn)做了以下幾個(gè)方面的工作：研究制定出臺(tái)提高國(guó)際貨運(yùn)能力的政策措施；推動(dòng)解決國(guó)際貨運(yùn)機(jī)組人員的檢驗(yàn)隔離問(wèn)題；全面做好抗疫物資外援的運(yùn)輸保障工作；著力解決國(guó)際郵件的積壓?jiǎn)栴}。交通運(yùn)輸部積極協(xié)調(diào)中國(guó)郵政集團(tuán)與中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)開展需求對(duì)接，合作開展海運(yùn)郵件的寄遞業(yè)務(wù)。目前中遠(yuǎn)海運(yùn)已運(yùn)送部分海運(yùn)郵件集裝箱，運(yùn)往日本、新西蘭、以色列等國(guó)家。下一步，還要不斷拓展航線，增加運(yùn)載量。
第二，采取切實(shí)措施全面提升國(guó)際貨運(yùn)能力。交通運(yùn)輸部會(huì)同相關(guān)部門，重點(diǎn)從四個(gè)方面發(fā)力：一是增加國(guó)際航空貨運(yùn)能力，鼓勵(lì)航空公司用客運(yùn)飛機(jī)直飛貨運(yùn)運(yùn)輸。二是提高中歐班列運(yùn)輸保障能力，主要是增加班次密度。三是開辟國(guó)際快船運(yùn)輸，通過(guò)減少掛港、提高航速，縮短運(yùn)輸時(shí)間，為解決郵政快件的積壓開辟了新的渠道。四是加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)配，通過(guò)口岸接駁運(yùn)輸?shù)确绞剑Ｕ蠂?guó)際道路運(yùn)輸?shù)恼＿M(jìn)行。
下一步，交通運(yùn)輸部將及時(shí)推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)政策并加強(qiáng)落實(shí)，加強(qiáng)與重點(diǎn)部門和重點(diǎn)企業(yè)的需求對(duì)接和運(yùn)輸保障，推動(dòng)國(guó)際物流供應(yīng)鏈信息系統(tǒng)的建設(shè)。
五方面保障國(guó)際寄遞渠道暢通，開行“中國(guó)郵政號(hào)”
我國(guó)國(guó)際郵件和快件的運(yùn)輸，主要通過(guò)航空的方式，其中大部分是通過(guò)客機(jī)腹艙進(jìn)行運(yùn)輸?shù)摹?guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)侯延波表示，受到海外疫情的沖擊，現(xiàn)在國(guó)際航班大幅削減，通過(guò)貨機(jī)來(lái)運(yùn)輸?shù)哪芰σ卜浅Ｓ邢蓿钥蜋C(jī)的腹艙運(yùn)輸嚴(yán)重萎縮之后，國(guó)際郵件和快件的運(yùn)輸就受到了前所未有的挑戰(zhàn)。針對(duì)上述問(wèn)題，國(guó)家郵政局會(huì)同有關(guān)部門積極應(yīng)對(duì)，多措并舉，全力保障國(guó)際寄遞渠道的暢通。一季度，國(guó)際和港澳臺(tái)郵件快件累計(jì)完成了3.2億件，同比增長(zhǎng)9.5%，行業(yè)呈現(xiàn)出逆勢(shì)增長(zhǎng)、穩(wěn)步回升的態(tài)勢(shì)。下一步，國(guó)家郵政局將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門，持續(xù)從五個(gè)方面來(lái)保障國(guó)際寄遞渠道的暢通。
第一，繼續(xù)指導(dǎo)企業(yè)用足用好現(xiàn)有的國(guó)際航空貨運(yùn)、中歐班列、海運(yùn)快船，以及周邊國(guó)家陸路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)運(yùn)力資源。
第二，繼續(xù)支持郵政、順豐、圓通等擁有全貨機(jī)的郵政和快遞企業(yè)通過(guò)開辟國(guó)際新航線、增加新貨機(jī)等方式來(lái)擴(kuò)充運(yùn)能。
第三，組織企業(yè)通過(guò)洽談客改貨，增加包機(jī)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)包機(jī)、尋求海運(yùn)和國(guó)際鐵路運(yùn)輸渠道以及增加海外倉(cāng)等方式，來(lái)加強(qiáng)國(guó)際運(yùn)力的供給。
第四，繼續(xù)在降低國(guó)際航空貨運(yùn)成本、開辟國(guó)際貨運(yùn)綠色通道、保障供需對(duì)接、郵件和快件快速清關(guān)等方面，持續(xù)加強(qiáng)政策保障。
第五，繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家、地區(qū)以及萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)、鐵路合作組織、世界海關(guān)組織等國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，推動(dòng)完善國(guó)際物流體系的建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)，提升國(guó)際郵件和快件中轉(zhuǎn)的效率，來(lái)保障國(guó)際寄遞渠道的暢通。
侯延波表示，截至目前，從重慶和義烏等地始發(fā)的中歐班列“中國(guó)郵政號(hào)”共有3列。4月3日，重慶首發(fā)了“中國(guó)郵政號(hào)”，已于4月12日抵達(dá)立陶宛，該專列共44個(gè)集裝箱，約300噸國(guó)際郵件，其中2箱是立陶宛政府請(qǐng)求運(yùn)輸?shù)姆酪呔仍镔Y，其他42箱國(guó)際郵件將通過(guò)立陶宛分撥發(fā)往西班牙、丹麥、瑞士、法國(guó)等36個(gè)歐洲國(guó)家。
4月10日，重慶再次開行了郵包專列，這次是43個(gè)集裝箱，約265噸，預(yù)計(jì)4月20日能抵達(dá)立陶宛。4月10日，義烏也開行了“中國(guó)郵政號(hào)”郵包專列，共計(jì)50個(gè)集裝箱，約350噸，預(yù)計(jì)4月23日能抵達(dá)波蘭，然后分撥發(fā)往英國(guó)、德國(guó)、意大利等23個(gè)歐洲國(guó)家。
開行中歐班列郵包專列，對(duì)于有效彌補(bǔ)我國(guó)國(guó)際郵件航空運(yùn)力不足、保障寄遞渠道特別是跨境寄遞渠道的暢通具有重要意義。就像立陶宛交通與通訊部部長(zhǎng)所說(shuō)的那樣，這是一條全新的、可靠的、高效的物流通道。
下一步，國(guó)家郵政局將會(huì)同海關(guān)、鐵路、交通等部門，在支持郵政企業(yè)每周開行1-2列郵包專列、推進(jìn)進(jìn)出口雙向常態(tài)化的基礎(chǔ)上，積極探索中歐班列快件專列相關(guān)工作，加強(qiáng)國(guó)際協(xié)作和信息支撐，提高跨境寄遞服務(wù)效率，來(lái)更好地服務(wù)跨境電商的發(fā)展和“一帶一路”的建設(shè)。
發(fā)揮中歐班列分段運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)
中歐班列與海運(yùn)和空運(yùn)相比，因?yàn)槭菍?shí)施分段運(yùn)輸?shù)模簧婕暗饺藛T檢疫，從這方面來(lái)講，具備一定的優(yōu)勢(shì)。國(guó)鐵集團(tuán)貨運(yùn)部主任趙峻表示，為了充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，國(guó)鐵集團(tuán)進(jìn)一步提升了中歐班列的保障能力，助力國(guó)內(nèi)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，暢通整個(gè)外貿(mào)的產(chǎn)業(yè)鏈。主要采取了以下三個(gè)方面的措施：
第一，確保鐵路口岸安全暢通。主要口岸站都派駐了鐵路局集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)專門成立了專班和工作組，落實(shí)各項(xiàng)疫情防控要求，采取了靈活的交接辦法，保證了口岸總體秩序的良好。研發(fā)了數(shù)字口岸系統(tǒng)，與海關(guān)在滿洲里口岸站試行了信息交互，實(shí)現(xiàn)口岸通關(guān)全程作業(yè)無(wú)紙化，并創(chuàng)新了中歐班列出境的直通模式。這項(xiàng)措施將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在其他鐵路口岸站進(jìn)一步推廣，以此來(lái)減少整個(gè)班列在口岸的人工作業(yè)量，提高口岸作業(yè)效率。
第二，加強(qiáng)國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)合作。充分發(fā)揮已經(jīng)建立的中歐班列國(guó)際鐵路合作機(jī)制的作用，在疫情期間，與沿線各國(guó)的鐵路部門保持暢通的聯(lián)系，聯(lián)合采取一些確保鐵路通道通暢的措施，及時(shí)解決一些存在的問(wèn)題。
第三，加大了班列開行的組織力度。加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門、地方政府和有關(guān)企業(yè)的對(duì)接，了解企業(yè)訂單和整個(gè)備貨情況，全力承接運(yùn)輸需求，及時(shí)增派力量，加強(qiáng)裝卸作業(yè)組織，保障了班列的順利開行。疫情發(fā)生以來(lái)，中歐班列涉及到的滿洲里等五個(gè)鐵路口岸，均保證了交接的順暢、安全的暢通。中歐班列在俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國(guó)等主要國(guó)家間均保持了穩(wěn)定運(yùn)行。
3月28日，武漢開出了疫情以來(lái)的首趟到德國(guó)杜伊斯堡的中歐班列，已于4月14日抵達(dá)了目的地。以此為標(biāo)志，國(guó)內(nèi)開行中歐班列的主要城市已經(jīng)全部恢復(fù)了班列去程運(yùn)輸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度中歐班列共計(jì)開行1941列，發(fā)送17.4萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，同比分別增長(zhǎng)了15%和18%，綜合重箱率達(dá)到98.1%，比去年同期提高了10個(gè)百分點(diǎn)。特別是3月份，中歐班列共開行了809列，7.3萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，同比分別增長(zhǎng)了30%和36%。其中去程開行了503列，4.6萬(wàn)Teu，同比分別增長(zhǎng)了49%和55%。3月份當(dāng)月班列開行數(shù)量突破了800列，去程班列的數(shù)量突破了500列，這兩項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)下了單月歷史最高紀(jì)錄。在整個(gè)疫情期間實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)。目前從4月份情況來(lái)分析，中歐班列延續(xù)了上個(gè)月的發(fā)展勢(shì)頭，特別是國(guó)內(nèi)到歐洲的貨運(yùn)需求增幅較大。
隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)全面復(fù)產(chǎn)復(fù)工，中歐班列去程的貨源總體看還是比較充足的。但是，從近期來(lái)看，受歐洲疫情的影響，相關(guān)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施了一些比較嚴(yán)格的防疫措施，班列到達(dá)歐洲以后，公路分撥配送有所遲緩，部分工廠有停工停產(chǎn)的情況，員工放假輪休，口岸的通關(guān)能力有所下降。整個(gè)貨物的運(yùn)輸時(shí)效比平時(shí)有所延長(zhǎng)，回程貨源需求也有所下降，導(dǎo)致整個(gè)中歐班列雙向運(yùn)輸有不均衡的情況產(chǎn)生，可能對(duì)下一階段中歐班列去回程的運(yùn)輸造成一定的影響。針對(duì)這一情況，國(guó)鐵集團(tuán)進(jìn)一步加大境外回程貨源的組織力度，加強(qiáng)鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)協(xié)作，對(duì)穩(wěn)定中歐班列運(yùn)輸共同采取一些支持政策。同時(shí)，加強(qiáng)運(yùn)輸裝備的調(diào)配和運(yùn)用，來(lái)切實(shí)保障鐵路口岸運(yùn)輸順暢，盡可能降低疫情對(duì)中歐班列的影響。
目前中歐班列累計(jì)發(fā)運(yùn)防疫物資44.8萬(wàn)件，1440噸，主要到達(dá)意大利、德國(guó)、西班牙、捷克、波蘭、匈牙利、荷蘭、立陶宛等國(guó)家，并以這些國(guó)家作為節(jié)點(diǎn)，分撥到更多的歐洲國(guó)家，有力地促進(jìn)了國(guó)際防疫合作。
保障海運(yùn)暢通，穩(wěn)定外貿(mào)運(yùn)輸基本盤
海運(yùn)是國(guó)際貨運(yùn)的主渠道，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口貨運(yùn)量的90%以上是通過(guò)海運(yùn)完成的，去年達(dá)到了最高到95%。今年一季度，受疫情的影響，國(guó)際貿(mào)易損失達(dá)到了3200億美元，導(dǎo)致國(guó)際航運(yùn)需求進(jìn)一步萎縮，大幅下降。一季度，我國(guó)境內(nèi)的港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別下降了4.6%和8.5%。李天碧表示，為了進(jìn)一步保障海運(yùn)暢通，穩(wěn)定外貿(mào)運(yùn)輸基本盤，交通運(yùn)輸部重點(diǎn)采取了以下幾方面的措施：
一是加強(qiáng)對(duì)干線港口和班輪公司的運(yùn)行監(jiān)測(cè)。根據(jù)外貿(mào)運(yùn)輸需求，引導(dǎo)班輪公司及時(shí)恢復(fù)因疫情影響削減的航線航班。
二是減免部分企業(yè)的費(fèi)用。交通運(yùn)輸部會(huì)同相關(guān)部委，研究落實(shí)階段性免征和降低進(jìn)出口貨物的港口建設(shè)費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)等，為穩(wěn)外貿(mào)服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這個(gè)階段性降費(fèi)約在70億元以上。另外，引導(dǎo)大型港口企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)適當(dāng)延長(zhǎng)免費(fèi)堆存期，減免租箱費(fèi)等措施，為企業(yè)降低費(fèi)用約4億元。
三是協(xié)調(diào)解決冷藏箱的港口滯留問(wèn)題。春節(jié)前后，國(guó)內(nèi)需求下降，部分集收運(yùn)通道，尤其是集卡司機(jī)出現(xiàn)短缺，在天津、上海港出現(xiàn)了大量冷藏箱積壓的問(wèn)題。交通運(yùn)輸部及時(shí)指導(dǎo)港口企業(yè)，地方交通運(yùn)輸管理部門，加大堆存設(shè)施的改造，提升冷藏箱集疏運(yùn)能力，通過(guò)多種方式解決疏港問(wèn)題，及時(shí)恢復(fù)了正常港口生產(chǎn)秩序。
四是加強(qiáng)國(guó)際合作，維護(hù)正常航運(yùn)生產(chǎn)秩序。交通運(yùn)輸部積極與主要的貿(mào)易伙伴以及國(guó)際海事等國(guó)際組織進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，避免針對(duì)國(guó)際航行船舶出現(xiàn)過(guò)度的防疫措施。近日，交通運(yùn)輸部還將會(huì)同商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局，包括國(guó)鐵集團(tuán)，共同印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前更好服務(wù)穩(wěn)外貿(mào)工作的通知》，重點(diǎn)從暢通外貿(mào)運(yùn)輸通道、促進(jìn)外貿(mào)運(yùn)輸便利化、降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)的物流成本、營(yíng)造良好外部環(huán)境、強(qiáng)化機(jī)制保障這5個(gè)方面出臺(tái)16項(xiàng)具體措施。（本文根據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布“國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制4月18日新聞發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄”編輯整理）
