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吉布提共和國位于非洲東北部亞丁灣西岸，自然環(huán)境惡劣，資源貧乏，工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。但吉布提瀕臨紅海，與阿拉伯半島隔海相望，是印度洋通往地中海的必經(jīng)之路。自2012年起，招商局集團(tuán)開始探索在吉布提復(fù)制深圳蛇口經(jīng)驗(yàn)，投資建設(shè)以“前港—中區(qū)—后城”為核心內(nèi)容的“絲路驛站”，以綜合開發(fā)模式打造“一帶一路”在非洲的建設(shè)支點(diǎn)。

招商局集團(tuán)駐吉布提副首席代表黃明元告訴經(jīng)濟(jì)日報記者，吉布提連接亞非歐三大洲，具有重要的戰(zhàn)略地位。同時，吉布提也是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)。從海向看，吉布提是國際貿(mào)易的海上咽喉，經(jīng)由此地的航運(yùn)量占到全球總量的三分之一，船舶年通過量接近2萬艘次；從陸向看，吉布提是埃塞俄比亞等東非國家的出海口，埃塞俄比亞正處于工業(yè)化快速發(fā)展時期，是承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最有潛力的目的地之一。

黃明元說，非洲人口年輕化、勞動力成本低，加上低廉的原材料、能源成本，以及歐盟和美國等給予非洲國家的關(guān)稅優(yōu)惠，使得非洲具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛力。非洲所欠缺的恰恰是配套基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)，自貿(mào)區(qū)正好彌補(bǔ)了這一劣勢。

據(jù)介紹，吉布提自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)分布主要有四個方向：一是依托港口、面向埃塞俄比亞的物流集散業(yè)務(wù)；二是將吉布提建設(shè)成一個面向非洲市場的商品集散中心；三是簡單的出口加工，主要是一些產(chǎn)業(yè)鏈比較短、附加值比較低的產(chǎn)業(yè)；四是商務(wù)配套服務(wù)，包括辦公、酒店、住宅等。

黃明元介紹，招商局在吉布提投資建設(shè)的多哈雷多功能碼頭為吉布提帶來了先進(jìn)的港口設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，極大地提升了船舶作業(yè)效率，減少了在泊作業(yè)時間。自貿(mào)區(qū)采用國際標(biāo)準(zhǔn)，極大提升了通關(guān)一體化、貿(mào)易便利化水平。同時，自貿(mào)區(qū)還將為中國的產(chǎn)品、服務(wù)“走出去”搭建平臺，通過開展保稅倉儲物流、區(qū)域商品集散中心等業(yè)務(wù)，吉布提將成為非洲的貿(mào)易聚集地和重要的物流節(jié)點(diǎn)。黃明元說，未來自貿(mào)區(qū)將與港口和亞吉鐵路配合，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為東非乃至中非的縱深發(fā)展提供動力。

此外，自貿(mào)區(qū)中的出口加工區(qū)將利用吉布提綜合優(yōu)勢，順應(yīng)國際產(chǎn)能轉(zhuǎn)移趨勢，承接相對簡單的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)吉布提實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。其產(chǎn)品面向非洲、歐美消費(fèi)市場和中東阿拉伯世界，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品再出口。

吉布提國際自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局不僅積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，還綜合考慮了吉布提的地緣優(yōu)勢和吉布提政府的“2035愿景”。“我們的目標(biāo)是努力把吉布提自貿(mào)區(qū)打造成具有國際競爭力的綜合服務(wù)平臺，為踐行‘一帶一路’倡議和中非產(chǎn)能合作打造高質(zhì)量平臺，也為吉布提成為區(qū)域航運(yùn)中心和商業(yè)中心的目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。”黃明元說。

在吉布提項(xiàng)目推進(jìn)過程中，也面臨不少困難。黃明元說，中吉雙方都有各自的理念和習(xí)慣，如果不能作出適應(yīng)和改變，項(xiàng)目就無法推進(jìn)。雙方通過不斷努力和磨合達(dá)成共識，在尊重吉布提當(dāng)?shù)厣罟ぷ鞴?jié)奏的同時，加快項(xiàng)目推進(jìn)，“建設(shè)吉布提新港我們用了24個月，建設(shè)吉布提自貿(mào)區(qū)用了8個月，創(chuàng)造了非洲的‘深圳速度’”。

隨著經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模不斷擴(kuò)大，中非經(jīng)濟(jì)合作模式產(chǎn)生了深刻變化，由以貿(mào)易和承包工程為主逐漸向產(chǎn)能、投資、技術(shù)、金融、服務(wù)等領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)展，其中產(chǎn)能合作成為中非經(jīng)濟(jì)合作趨勢性和戰(zhàn)略性的重點(diǎn)領(lǐng)域。中國的角色也從簡單的建設(shè)者轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y者和運(yùn)營者。“角色的轉(zhuǎn)變給大部分習(xí)慣承包工程的企業(yè)帶來了一定的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。這就要求我們企業(yè)要摒棄短線思維，立足長遠(yuǎn)發(fā)展。‘一帶一路’倡議鼓勵中非開展產(chǎn)能合作，這就要求我們企業(yè)要立足長遠(yuǎn)，與非洲各國結(jié)成命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)互利共贏。”黃明元說。