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以加快轉(zhuǎn)型升級 建設(shè)幸福廣東為核心 推進(jìn)我省工業(yè)又好又快發(fā)展

來源：廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

1月19日，省政府召開全省經(jīng)濟(jì)和信息化工作會議，貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實(shí)省委十屆八次全會工作部署，總結(jié)“十一五”特別是2010年工作，分析發(fā)展形勢，研究部署“十二五”和2011年工作。副省長佟星出席會議并作重要講話。省經(jīng)信委主任楊建初作工作報(bào)告。會議期間，還舉行了國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)授牌儀式。各地級以上市政府及順德區(qū)政府分管經(jīng)濟(jì)和信息化工作的負(fù)責(zé)同志，省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，省市經(jīng)濟(jì)和信息化部門主要負(fù)責(zé)同志和分管信息化發(fā)展、中小企業(yè)工作的負(fù)責(zé)同志，以及省屬企業(yè)集團(tuán)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)同志參加會議。

會議充分肯定了“十一五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)和信息化工作取得的顯著成績。“十一五”時(shí)期，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省經(jīng)信系統(tǒng)緊緊圍繞保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、轉(zhuǎn)方式，著力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)“一個調(diào)節(jié)”，信息化與工業(yè)化、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)“兩個融合”，技術(shù)進(jìn)步、民營經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排“三個關(guān)鍵”，雙提升、雙轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大內(nèi)需和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四個戰(zhàn)略”，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)，有力推動經(jīng)濟(jì)和信息化平穩(wěn)較快發(fā)展。2010年，全省全部工業(yè)增加值、全社會消費(fèi)品零售總額、軟件業(yè)務(wù)收入分別達(dá)2.16萬億元、1.74萬億元和2473億元，均居全國各省市之首。

佟星就我省“十一五”工業(yè)發(fā)展作了重要講話。他指出，“十一五”時(shí)期我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)成績顯著，在科學(xué)發(fā)展道路上邁出了重大步伐。“十一五”時(shí)期是我省工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型最快、結(jié)構(gòu)最優(yōu)、成績最顯著、貢獻(xiàn)最突出的五年。集中表現(xiàn)在“四個突出貢獻(xiàn)”：一是工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性大跨越，為全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快增長作出了突出貢獻(xiàn)。2010年廣東全部工業(yè)增加值超過2萬億元，達(dá)2.16萬億元，比2005年翻了一番，年均增長14.4%，大大超過臺灣、新加坡和香港同期增量。把廣東按單獨(dú)經(jīng)濟(jì)體排位，制造業(yè)增加值位列世界第7位，排在英國之前、法國之后，比2005年的第16位大幅提升了9位；“十一五”我省工業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率達(dá)到54.3%，年均拉動經(jīng)濟(jì)增長6.8個百分點(diǎn)。二是工業(yè)體系更加豐富和完備，為夯實(shí)國民經(jīng)濟(jì)體系作出了突出貢獻(xiàn)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)更趨規(guī)模化、集聚化和適度重型化。全省工業(yè)門類拓展、層次提升，已基本形成以大汽車、大石化、大鋼鐵、大船舶、大航空、大鐵路、大裝備為特征“陸、海、空”全面發(fā)展的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)鏈橫向擴(kuò)展縱向延伸的配套能力明顯增強(qiáng)。全省已擁有各類產(chǎn)業(yè)集群135個，其中千億級3個、百億級33個。產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著提升。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，“數(shù)字廣東”水平全國領(lǐng)先，國家級信息化和工業(yè)化“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)率先啟動。三是工業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型升級，為建立廣東特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作出了突出貢獻(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、服務(wù)化和適度重型化趨向深化。全省輕重工業(yè)比重由2005年的41.8：58.2轉(zhuǎn)為2010年的39.9：60.1。2010年全省先進(jìn)制造業(yè)增加值占全省工業(yè)的比重上升到47.2%，裝備制造業(yè)增加值占工業(yè)的比重達(dá)33.6%，比“十五”期末增長近1倍，

位居全國首位。高技術(shù)制造業(yè)連續(xù)15年居全國第一，2009年比2005年增長62.9%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在高端新型電子信息、新能源汽車、半導(dǎo)體照明三大產(chǎn)業(yè)上取得實(shí)質(zhì)性突破，總產(chǎn)值達(dá)1.11萬億元，同比增長19.5%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級成效明顯。

2010年，全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值5470億元，比2005年增長1.3倍。中小企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大優(yōu)化了企業(yè)格局。 “十一五”時(shí)期，規(guī)模以上民營工業(yè)增加值年均增長達(dá)23.1%，增速快于全省工業(yè)7個百分點(diǎn)。2005年到2010年，民營經(jīng)濟(jì)占全省工業(yè)的比重從18.8%提高到27.6%，有效改變了內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)“一腿長、一腿短”的格局。“雙轉(zhuǎn)移”促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成效。至2010年11月底，全省34個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園入園項(xiàng)目超過2200個，投資額2509.6億元；累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過2500億元，稅收200多億元，轉(zhuǎn)移和吸納就業(yè)勞動力170多萬人。我省地區(qū)發(fā)展差異系數(shù)為近五年來最低，區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡的困境得到有效改善。四是工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉藐P(guān)鍵性進(jìn)展，為堅(jiān)定走新型工業(yè)化道路和探索科學(xué)發(fā)展模式作出了突出貢獻(xiàn)。以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新取得新突破。2009年，我省區(qū)域創(chuàng)新能力排名躍居全國第二位，企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)績效和研發(fā)人員總數(shù)等創(chuàng)新指標(biāo)均居全國第一。工業(yè)產(chǎn)業(yè)從對外技術(shù)依賴型加快向技術(shù)自主型及技術(shù)輸出型轉(zhuǎn)變。工業(yè)與信息化融合發(fā)展取得新突破。目前，全省100%的大企業(yè)和80%的中小企業(yè)已普及了信息技術(shù)應(yīng)用，計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和制造、企業(yè)資源計(jì)劃、無線射頻識別等生產(chǎn)流程管理創(chuàng)新，極大地提高了企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。軟件信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)先全國，軟件和信息服務(wù)業(yè)增加值超過2000億元，軟件出口值占全國的50%以上。資源節(jié)約和節(jié)能減排持續(xù)走在全國前列。從2006年起，我省單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗連續(xù)保持全國先進(jìn)水平，預(yù)計(jì)可完成國家下達(dá)的“十一五”單位GDP能耗指標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程、淘汰落后產(chǎn)能工作均在有效推進(jìn)，工業(yè)節(jié)能與低碳發(fā)展走在全國前列。

佟星指出，剛剛閉幕的省委十屆八次全會作出了“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”的重大戰(zhàn)略部署，為進(jìn)一步做好經(jīng)信工作指明了方向。工業(yè)發(fā)展是關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重大問題，工業(yè)能否實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，直接關(guān)系到我省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)幸福廣東目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全省經(jīng)信工作要以“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”為核心任務(wù)，緊緊把握“促進(jìn)轉(zhuǎn)變、改善民生、深化改革”三大重要任務(wù)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快我省工業(yè)實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從廣東制造向廣東創(chuàng)造、廣東創(chuàng)新、廣東服務(wù)、廣東品牌轉(zhuǎn)變，建立起國際競爭力強(qiáng)的體系。

佟星強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期要突出抓好六個“更加注重”：一要更加注重集約發(fā)展，提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益。必須在加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式中，堅(jiān)持“好”字優(yōu)先，“快”在其中，以提高工業(yè)增長的質(zhì)量效益為出發(fā)點(diǎn)，注重集中優(yōu)勢上質(zhì)量、求效益、優(yōu)

結(jié)構(gòu)。各級政府和經(jīng)信部門要正確處理好工業(yè)發(fā)展速度與發(fā)展方式、工業(yè)增長與民生福祉、政府引導(dǎo)與市場機(jī)制等關(guān)系，使工業(yè)發(fā)展速度與質(zhì)量效益結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一，與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。科學(xué)謀劃工業(yè)發(fā)展思路，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和綜合協(xié)調(diào)力度，加大工業(yè)投資選

資力度。二要更加注重創(chuàng)新發(fā)展，走出一條創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新路子。深入實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，完善自主創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加快形成制造與創(chuàng)造相促進(jìn)，工業(yè)化與信息化相融合的發(fā)展局面。大力提升企業(yè)和行業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，推

進(jìn)信息技術(shù)深度應(yīng)用，提升“兩化融合”水平。大力推進(jìn)管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)配套發(fā)展。三要更加注重高端發(fā)展，加快建立競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。必須堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并重，做大增量、優(yōu)化存量，突出推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在規(guī)模上、先進(jìn)制造業(yè)在技術(shù)上、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在品牌上取得新突破，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、服務(wù)化、集聚化、國際化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線”的高端延伸，建立起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、附加值高、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四要更加注重內(nèi)生發(fā)展，做大做強(qiáng)內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重中之重，深入推進(jìn)廣貨全國行活動，支持企業(yè)加強(qiáng)銷售渠道建設(shè)和在主要城市加快建立廣東商貿(mào)城等內(nèi)銷平臺。要大力發(fā)揮各商會和行業(yè)協(xié)會的紐帶作用，著力打造一批廣貨國際采購中心，面向全世界推銷廣貨和提供采購服務(wù)。推動民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，完善公平競爭的體制機(jī)制，優(yōu)化中小企業(yè)的投融資環(huán)境，打造公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。加快提升企業(yè)發(fā)展素質(zhì)，引導(dǎo)中小企業(yè)揚(yáng)長避短、找準(zhǔn)定位，走“專、精、新、特”的發(fā)展路子，融入大企業(yè)生產(chǎn)協(xié)作體系，提高分工和專業(yè)化水平，推動大中小企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展。五要更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。在現(xiàn)有34個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園中再篩選10個園區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，突出抓好龍頭項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈的招商引資，辦好“千戶民企進(jìn)廣東”大型招商活動。突出加強(qiáng)“雙轉(zhuǎn)移”機(jī)制建設(shè)，盡快制定完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園升降級評價(jià)和考核體系，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策，引導(dǎo)和激勵企業(yè)轉(zhuǎn)移。六要更加注重綠色發(fā)展，構(gòu)建節(jié)能清潔型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能降耗問責(zé)制和“一票否決制”，建立健全節(jié)能法律法規(guī)體系，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，層層落實(shí)節(jié)能責(zé)任。進(jìn)一步加快建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行能耗前置審核制度，堅(jiān)決遏制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)增長。堅(jiān)定不移淘汰落后產(chǎn)能，加快建立節(jié)約型、清潔型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范省和省循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程，擴(kuò)大我省國家級和省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，積極創(chuàng)建國家級清潔生產(chǎn)企業(yè)及節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地型和資源綜合利用示范企業(yè)，構(gòu)建起企業(yè)、園區(qū)和社會“三位一體”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

楊建初提出，2011年我省工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)省委十屆八次全會工作部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為核心，在信息化和工業(yè)化“雙融合”、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙驅(qū)動”、新興產(chǎn)業(yè)增量擴(kuò)張和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量提升“雙并舉”、自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力“雙提升”、珠三角和東西北地區(qū)“雙促進(jìn)”、新興消費(fèi)熱點(diǎn)和新興消費(fèi)業(yè)態(tài)“雙拓展”、節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能“雙到位”、運(yùn)行調(diào)節(jié)和要素協(xié)調(diào)“雙保障”上狠下功夫，推動工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)和信息化又好又快發(fā)展，確保“十二五”發(fā)展開好局、起好步，為建設(shè)幸福廣東作出新的更大貢獻(xiàn)。

楊建初表示，為確保今年各項(xiàng)工作順利開展，全省經(jīng)信部門將重點(diǎn)抓好七方面工作：一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新突破。二是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破。三是推進(jìn)擴(kuò)內(nèi)銷促消費(fèi)取得新突破。四是推進(jìn)“兩化融合”上新水平。五是推動民營經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)發(fā)展上新水平。六是推進(jìn)節(jié)能降耗上新水平。七是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)上新水平。